新華社北京5月24日電 題：上億市場主體怎么穩？

新華社記者吳雨、張千千、王建

我國有上億市場主體，其中龐大的中小微企業是吸納就業“主力軍”，也是經濟活力的重要源泉。今年政府工作報告提出，保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關。

如何理解穩住市場主體在當下的特殊意義？如何才能穩得住？這些問題引發了代表委員的熱議。

穩住企業的意義超乎尋常

受全球疫情沖擊，國內消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著加大，企業特別是中小微企業困難凸顯。保市場主體，特別是中小微企業已成為當務之急。

“把市場主體保住了，就是保住了就業、保住了民生，也就是保住了經濟基本盤。”全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起說。

全國人大代表、云南昊邦醫藥集團董事長李彪告訴記者，中小微企業抗風險能力較弱，在疫情沖擊下，集團旗下不少企業一度面臨挑戰。“好在國家及時出臺了一系列幫扶政策，情況才慢慢好轉。在減免增值稅、貼息貸款等政策支持下，我們順利復工復產，原來1500多名員工全部返回崗位，而且又增加了近100個新崗位。”

我國市場主體超過1億戶，其中絕大多數是中小微企業。這些企業為國家貢獻了50%的稅收、60%的GDP、70%的創新、80%以上的就業。只有企業渡過難關、穩健發展，國民經濟指標、稅收才有堅實基礎。

“留得青山，贏得未來”，今年政府工作報告中的這句話，激起不少代表委員的共鳴。

全國政協委員、交銀施羅德基金總經理謝衛表示，穩住上億市場主體，不僅著眼當下的就業和民生難題，更是中國經濟長遠發展的大命題。

加大“放水養魚”力度

如何才能穩住企業？政府工作報告已經給出了答案，其中財政和金融方面的舉措頗為亮眼。

政府工作報告提出的各項加大減稅降費力度的政策安排，預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，現在要“放水養魚”，幫助更多企業挺過難關、邁過坎，有必要實施更大力度的減稅降費。

“這不僅給中小微企業減了負，還打了一劑‘強心針’。”全國人大代表、廣東遠光投資集團董事長蔡仲光表示，報告中減稅降費的一系列舉措增強了企業的政策獲得感，為企業紓困發展創造了良好的環境。

與此同時，在強化對穩企業的金融支持方面，報告提出“中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底”“大型商業銀行普惠型小微企業貸款增速要高于40%”等明確要求。報告還提出，為保市場主體，一定要讓中小微企業貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。

“這些政策說到了我們心里，都是針對當下中小微企業面臨的實際問題。”全國人大代表、黑龍江省龍蛙農業發展股份有限公司董事長翟清斌告訴記者，近期企業有2000萬元貸款即將到期，受疫情影響按期還貸存在困難。這下，為還款犯愁的他終于可以松口氣了。

“全力支持穩企業保就業，大型商業銀行責無旁貸。”全國人大代表、中國工商銀行副行長王景武表示，工行將做好小微企業融資安排，降低小微企業融資成本，與企業特別是中小微企業、個體工商戶同舟共濟、共同發展。

打通政策落地的“堵點”

面對政府工作報告提出的各項惠企措施，部分代表委員擔心，目前一些“堵點”會影響政策高效順暢地傳導至企業。

政府工作報告提出，鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。

“要避免政策在落實過程中出現梗阻。”全國人大代表、山東省德州市政協副主席馬傳先認為，無還本續貸實現了新舊貸款無縫銜接，省去了倒貸過橋成本，也緩解了貸款短期化和期限錯配問題。但目前不少銀行落實無還本續貸政策不力，大都要求企業先還后貸，建議監管部門適時開展專項督導。

全國人大代表、西安邁科金屬國際集團董事長何金碧說，企業家苦惱的是企業貸款的利率下來了，門檻卻抬高了。“由于信息不對稱，銀行往往更關注擔保、抵押等第二還款來源，建議加強國家層面大數據的開發應用，幫助銀行提升風險識別準確性，減少對抵押擔保的依賴。”

李彪代表建議，下一步，金融部門和機構應解決企業在申請扶持政策時，遭遇的申請難、成本高、落實難等問題，打通政策傳導的梗阻，讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。